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更新时间:2020-06-12 14:01作者:创始人

  我国民政部门已经着手建立适度普惠型儿童福利制度,以适度普惠原则建立我国国民生育福利体系势在必行。在现有经济水平和新的人口政策背景下,我国生育福利制度应该考虑转向公平惠及全体家庭,生育福利从主要由企业负担逐步转向社会统筹。  ■高小玫  上海市政协副主席  民革上海市委主委  生育是关系国家、社会、家庭的基础大事。当前,“生育福利”在我国尚不是一项普惠国民的基本福利。与此同时,人口问题在我国也已日渐突出,2015年我国总和生育率跌至1.047(不及人口世代更替武汉借腹生子_泰国选择生男生女多少钱_以适度普水平2.1的一半),近5年劳动年龄人口剧减累计达2000万。尽管国家开始施行“全面二孩”政策,但在望而生畏的育儿成本和杯水车薪的生育福利之下,很多家庭不想或不敢生育。  因此,适时建立与我国经济水平相称的、覆盖全体国民的生育福利体系,不仅是提升国民获得感的直接体现,也是为解决我国人口问题所必需。  现行生育福利存在差异化现象  生育福利,指扶助家庭生育和抚养子女等相关的社会福利,包括生育和母婴所需的健康和医疗补助及带薪假期,间接福利还包括社会托育服务等。目前在我国武汉借腹生子_泰国选择生男生女多少钱与生育相关的福利有带薪产(哺)假、生育保险、生育津贴等,各地、各单位的生育福利的内容及水平差异很大,存在并造成了各种问题:  育儿成本高昂且主要由家庭承担。因30多年的计划生育政策,独生子女化导致了家庭“精品育儿”,育儿成本居高不下,这已成为必须面对的现实。有调查显示,育儿成本已经占到我国家庭平均收入近50%。加之现有公共服务投入不足,如3岁以下婴幼儿入托率仅为4%,家庭育儿不堪重负。  企业承担的生育福利责任畸重。从计划经济时代武汉借腹生子_泰国选择生男生女多少钱_以适度普以来,我国生育福利就主要由单位(企业)提供,且福利水平因单位而迥异。武汉借腹生子_泰国选择生男生女多少钱全面实行社会保险制度后,我国生育保险亦全部由企业缴费。不仅如此,企业还要给予员工带薪产假。“全面二孩”后,女职工全薪产假由国家规定的98天加和各地的生育奖励假(最长的西藏达365天),直接增加了企业的用工成本。  生育福利模式增加女性潜在就业障碍。女职工怀孕、生育会给企业带来一段时间的人员紧缺、工作开展不畅。因寻找替代劳动力必将增加经营成本,因此企业普遍在同等条件下优先招录男性职工。有企业甚至表示,原来对已育一孩的女性“放心招”,现在却已“慎重招”,已育二孩的则顾虑其能否“全情投入工作”也“不愿招”。  生育保险未能公平惠及全体国民。现有生育保险主武汉借腹生子_泰国选择生男生女多少钱_以适度普要覆盖有劳动关系的女职工。全职妈妈按《社会保险法》规定须通过其具有劳动关系的配偶间接享受生育医疗费用待遇,但此条的落实亦不够。而就业前家庭(如在校育龄生),更广大的农村人口事实上都被排除在生育保险之外,生育福利的保障极其有限。  生育福利应公平惠及全体家庭  我国民政部门已经着手建立适度普惠型儿童福利制度,以适度普惠原则建立我国国民生育福利体系势在必行。在现有经济水平和新的人口政策背景下,我国生育福利制度应该考虑转向公平惠及全体家庭,生育福利从主要由企业负担逐步转向社会统筹。建议:  构建国民统一的生育福利体系。以适度普惠,渐进发展为原则。在现有职工生武汉借腹生子_泰国选择生男生女多少钱育保险、居民医疗保险、新农合的基础上,制定统一覆盖全体国民的生育保险体系,将所有生育家庭纳入保障范围,并逐步实现所有家庭享受同等生育福利,做到全面覆盖、普遍惠及。  现阶段加大法律政策执行,缩小生育福利差异。对于配偶缴纳社保的全职母亲,在落实《社会保险法》第54条规定的“享受生育医疗费用待遇”的基础上,逐步给予同等的生育福利待遇(医疗费用和生活津贴);对于在校育龄生家庭、农村育儿家庭等,切实执行现行相关医保政策,并研究在基本医保之外,给予相应的生育津贴。  逐步降低企业生育保险缴费标准。在当前武汉借腹生子_泰国选择生男生女多少钱生育保险与职工基本医疗保险合并征缴管理的试点中,提升管理效率,研究二险合一后新的保险费率,以逐步降低企业生育保险缴费为取向,直至将用人单位承担的生育福利,从缴费加放假,逐步转向主要提供产假。  优化全职育儿女性失业保险。对于需要抚养三岁以内子女的失业女性,在现有失业保险金的基础上,再给予额外育儿津贴;对于需要抚养两名及以上幼儿的失业女性,可研究延长其申领失业金年限。  鼓励有条件的地区提高生育福利。如幼儿医保免费覆盖(上海为例,若每年财政投入

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6500万元,即可基本武汉借腹生子_泰国选择生男生女多少钱_以适度普满足幼儿医保所需)。再如借鉴国外成熟做法给予生育家庭“初生大礼包”(芬兰政府“妈妈宝盒”已发放80余年,内含新生儿需要的各类物品)。发达地区率先探索,逐步降低生育家庭育儿成本。

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